Cod pentru taxele și impozitele stabilite de autoritățile locale
Guvernul vrea să adune toată legislația privind finanțele publice locale într-un cod u Codul finanțelor publice locale ar urma să stabilească, în principal, tot ceea ce ține de impozite, taxe și procedura fiscală aplicată u deocamdată, Guvernul a publicat tezele prealabile, urmând ca după elaborare codul să intre în dezbatere publică u prin unificarea legislației se urmărește eliminarea suprapunerii unor acte normative, precum și clarificarea unor prevederi legislative
Guvernul vrea să adopte un Cod al finanțelor publice locale prin care să stabilească tot ceea ce ține de finanțele publice locale, cu referire în principal la impozitele, taxele și procedura fiscală. Pentru adoptarea acestuia a fost făcut un prim pas, prin adoptarea de către Guvern a Hotărârii nr. 285/2017, pentru aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului Codului finanțelor publice locale. Codul va include toate reglementările actuale legate de finanțele publice, pentru a nu mai exista prevederi neclare sau contradicții legale între acte normative diferite. În acest document vor fi incluse: principiile, cadrul general și procedurile privind formarea, administrarea și utilizarea resurselor financiare ale localităților și ale serviciilor/instituțiilor publice locale; elaborarea, aprobarea, executarea și raportarea bugetelor localităților; reglementarea și administrarea impozitelor și taxelor locale; facilitățile fiscale obligatorii; drepturile și obligațiile părților din raporturile juridice fiscale privind administrarea creanțelor bugetare; facilitățile fiscale obligatorii; drepturile și obligațiile părților din raporturile juridice fiscale privind administrarea creanțelor bugetare; actul administrativ-fiscal, comunicarea acestuia, îndreptarea erorilor materiale și soluționarea contestațiilor; titlul de creanță, termenele de plată ale obligațiilor fiscale locale, accesoriile pentru neplată la termenele legale;
urmărirea și executarea silită a creanțelor bugetare și fiscale locale; darea în plată și facilitățile fiscale ce pot fi acordate contribuabililor; prevederi privind criza financiară și insolvența localităților. Codul finanțelor publice va prelua prevederile Codului fiscal și cele ale Codului de procedură fiscală care fac referire la taxele și impozitele locale, precum și la procedurile care trebuie îndeplinite de organele fiscale locale. ”Din perspectiva reformei administrative, codificarea are o importanță deosebită. Aceasta furnizează autorilor proiectelor de reformă o bază clară și ordonată de texte aflate în vigoare – ”dreptul constant”, pregătind astfel reforma și simplificarea ulterioară a actelor normative. Mai mult, codificarea poate fi folosită ca o oportunitate de îmbunătățire a reglementărilor dintr-un domeniu. Trebuie arătat faptul că adoptarea Codului finanțelor publice locale va facilita folosirea unei terminologii unitare pentru aceleași realități juridice, instituții, principii și concepte juridice, reducându-se astfel riscul interpretării lor diferențiate. Nu trebuie omis faptul că adoptarea unor coduri stabile în timp, cu toate piedicile inerente acestei perioade de așezare a instituțiilor statale, ar spori încrederea cetățenilor în continuitatea și durabilitatea reglementărilor legale”, se arată în HG 285/2017.
Codul a fost cerut de asociațiile unităților administrativ teritoriale
La această dată nu se știe forma sub care va fi adoptat Codul finanțelor publice locale, care va fi supus dezbaterii publice după finalizare. Potrivit Guvernului, un asemenea cod a fost cerut de mai multe asociații, cum ar fi Asociația Orașelor din România, Asociația Municipiilor din România sau Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România. Prin acest cod se stabilesc principiile fiscalității locale, principiile și regulile bugetare locale, condițiile care trebuie avute în vedere la stabilirea taxelor locale instituite de autoritățile administrației publice locale pentru organizarea și funcționarea unor instituții/servicii publice de interes local, cu sau fără personalitate juridică. Printre principiile fiscale care vor fi impuse prin Codul finanțelor publice locale este acela potrivit căruia impozitele și taxele locale se stabilesc de către consiliile locale și județene în limitele și condițiile acestui cod. De asemenea, trebuie elaborate norme juridice clare, care să nu conducă la aplicări arbitrare, iar termenele, modalitatea și sumele de plată să fie clar stabilite pentru fiecare contribuabil. Codul trebuie să asigure ”eficiența impunerii prin asigurarea stabilității pe termen lung a prevederilor Codului finanțelor publice locale, astfel încât aceste prevederi să nu conducă la prevederi retroactive defavorabile pentru contribuabili, în raport cu impozitarea în vigoare la data adoptării de către aceștia a unor decizii investiționale majore”. Principiile și regulile bugetare locale se referă, printre altele, la respectarea principiului autonomiei locale, al proporționalității, consultării, universalității, unității monetare, anualității, specializării bugetare, unității, solidarității și predictibilității. Prin adoptarea acestui cod se vor modifica mai multe acte normative. (Mihai BOICU)
