Primele legi din pachetul de reforma a sanatatii intra in vigoare marti
Pachetul contine 17 legi, privind exercitarea profesiilor de medic, dentist si farmacist,
organizarea spitalelor si a organizatiilor profesionale, sanatate publica, asistenta medicala
primara, comunitara si de urgenta, transplantul european, cadrul de asigurat de sanatate,
medicamentele, precum si raspunderea civila a personalului medical si a furnizorului de produse
medicale. Acelasi pachet legislativ - care a fost aprobat de Parlament prin angajarea raspunderii
Guvernului - face referire la introducerea "taxei pe viciu".
Legile reformei sanitare au termene diferite pentru intrarea in vigoare, de la trei zile - cele
privind "taxa pe viciu", exercitarea profesiilor medicale si a organizatiilor profesionale - si pana
la o luna, un an si chiar sase luni de la aderarea Romaniei la UE.
"Taxa pe viciu" a fost introdusa pentru combaterea consumului excesiv de produse din
tutun si bauturi alcoolice, altele decat vinul si berea, precum si pentru finantarea cheltuielilor de
sanatate. Aceste venituri vor fi folosite - potrivit ministrului Sanatatii - pentru investitii in
infrastructura sistemului sanitar public, finantarea programelor nationale de sanatate si pentru
rezerva Ministerului Sanatatii Publice pentru situatii speciale.
Aceste prevederi intra in vigoare la trei zile de la data publicarii lor in Monitorul Oficial, iar
contributiile devin venituri proprii ale Ministerului Sanatatii Publice incepand cu 1 ianuarie 2007.
Potrivit legii, persoanele juridice care produc sau importa produse din tutun
contribuie pentru tigarete, tigari si tigari de foi cu 10 euro/1.000 de tigarete, iar pentru tutun
destinat fumatului cu suma de 13 euro/kilogram. Aceasta ar insemna 20 de eurocenti pentru
fiecare pachet, iar suma s-ar putea regasi aproape integral in pretul final al pachetelor de tigari.
Persoanele juridice care produc sau importa bauturi alcoolice (altele decat bere), vinuri,
bauturi fermentate (altele decat bere si vinuri), produse intermediare contribuie cu suma de 200
euro/hectolitru alcool pur sau 2 euro/fiecare litru alcool pur. Persoanele juridice care realizeaza
incasari din publicitate la produse din tutun si bauturi alcoolice contribuie cu o cota de 12% din
valoarea acestor incasari, dupa deducerea taxei pe valoarea adaugata.
Valoarea in lei a contributiilor stabilita - potrivit legii - in echivalent euro pe unitatea de
masura se determina prin transformarea sumelor exprimate in echivalent euro la cursul de
schimb valutar utilizat pentru calculul accizelor, la data platii acestor contributii. Contributiile sint
virate lunar pana la data de 25 a lunii urmatoare celei in care a avut loc livrarea produselor pe
piata interna. Pentru neplata la scadenta a contributiilor se calculeaza penalitati. Contributiile
pentru finantarea cheltuielilor de sanatate ramase la sfarsitul anului se reporteaza in anul urmator
si se utilizeaza cu aceeasi destinatie.
Ministerul Sanatatii si Ministerul Finantelor Publice trebuie sa elaboreze norme de
aplicare a acestei legi, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prevederilor
legislative.
Guvernatorul Bancii Nationale a Romaniei (BNR), Mugur Isarescu spunea recent ca
introducerea taxei pe viciu ar putea crea presiuni inflationiste, avand in vedere ponderea ridicata
detinuta de tigari in cosul utilizat la calculul preturilor de consum. In cosul de consum utilizat de
Institutul National de Statistica tigarile detin o pondere de 4%, in timp ce la paine procentajul este
de aproape 8%.
BNR a anuntat pentru acest an o tinta de inflatie de 5% plus/minus un punct, in conditiile
unei rate anuale in 2005 de 8,6%, usor peste intervalul de variatie tintit anul trecut. Dupa primele
trei luni din 2006, rata anualizata a inflatiei a coborat la 8,4%.
La randul lui, Dragos Negrescu, consultant economic la Delegatia Comisiei Europene in
Romania, aprecia ca taxa pe viciu este o "contradictie" pentru ca sectorul produselor din alcool si
tutun a obtinut o amanare in aplicarea accizei minime impuse de UE, pe motiv ca nu poate
suporta o povara fiscala. "Pe langa taxa pe viciu, acest sector va trebui sa suporte si cresterea
progresiva a accizei, ceea ce inseamna o dubla impovarare", afirma Negrescu.
Romania a convenit cu autoritatile de la Bruxelles sa majoreze gradual nivelul accizelor,
pana la atingerea cotei minime prevazute in legislatia comunitara.
Ministerul Finantelor Publice inclina spre varianta introducerii taxei pe viciu in acciza
aplicata la aceste produse, dar decizia va apartine Guvernului. De la 1 iulie, acciza pentru
tigarete va creste - potrivit calendarului convenit cu UE - cu aproximativ 25%. Taxa de 9,1
euro/1.000 tigarete plus 30% din pretul maximal de vanzare va fi mentinuta pana la jumatatea
anului, cand urca la 11,47 euro plus 29%. Influenta pe pachetul de tigarete va reprezenta o
crestere de circa 600 de lei vechi, respectiv de la un pret cu amanuntul de 36.000 lei/pachet la un
pret cu amanuntul de 36.600-37.000 lei/pachet, potrivit estimarilor Ministerului Finantelor.
Pachetul de legi privind reforma in Sanatate a fost lansat in 17 octombrie 2005 , la
initiativa ministrului Sanatatii, Eugen Nicolaescu.
In 17 ianuarie, forma finala a pachetului de legi a fost prezentata public de catre ministrul
Sanatatii, in prezenta presedintelui Traian Basescu si a premierului Calin Popescu-Tariceanu.
Din acest pachet a fost scos momentan proiectul legii farmaciei, a carui forma finala va fi
stabilita in urma unor consultari intre expertii Ministerului Sanatatii si cei ai Uniunii Europene,
avand in vedere o serie de aspecte controversate ale proiectului de act normativ.
Presedintele Traian Basescu a promulgat, in 13 aprilie, pachetul de legi privind reforma
in domeniul sanatatii, dupa ce, la sfarsitul lunii martie, judecatorii Curtii Constitutionale au respins
sesizarea a 37 de senatori PSD si PRM privind neconstitutionalitatea unor prevederi din actul
normativ.
