Economic

Măsură anti-matrapazlâc:Achiziţiile publice directe ar putea fi ”înjumătăţite”

Mihai Boicu
7 mar 2016 2230 vizualizări
Legislaţia privind achiziţiile publice s-ar putea schimba, datorită unui pachet legislativ aflat în dezbatere în Parlament. Legile au trecut de Senat şi se află la Camera Deputaţilor. Printre noutăţi se află reducerea la aproape jumătate a pragurilor pentru achiziţii publice. De asemenea, preţul cel mai scăzut ar putea să nu mai conteze în unele cazuri, ci raportul calitate - preţ. Firmele care cer suspendarea unei licitaţii ar putea depune o cauţiune de 2% din valoarea estimată a contractului.

O lege aflată la Camera Deputaţilor propune ca achiziţiile directe să se facă la o valoare mult mai mică decât până acum. Iniţiativa legislativă i-a aparţinut Guvernului condus de Victor Ponta şi a trecut în această formă de Senat. Camera Deputaţilor este cea care va lua decizia finală. Vestea nu este prea bună pentru primari, care îşi fac cele mai multe din lucrările curente din comune prin achiziţii directe. Actualul prag este 100.000 de euro, suficient pentru a face reparaţii sau asfaltări de o mai mică valoare, fără să se mai încurce în licitaţii. Art. 7, alin. 5 prevede următoarele: ”Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât 66.259,5 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 265.038 lei”. În prezent, legea este în stadiul de obţinere a avizelor de la comisiile de specialitate. Până acum, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare a avizat pozitiv proiectul legislativ, în timp ce pentru celelalte comisii s-a prelungit termenul de depunere a rapoartelor. Actualele praguri pentru achiziţii publice au fost stabilite în anul 2013.

Raportul calitate – preţ bate preţul cel mai mic

entru o lucrare cum este Crângul, suspendarea procendurii de atribuirii s-ar putea face în curând doar cu o cauţiune de 2% din valoarea lucrării

Proiectul noii legi privind achiziţiile publice aduce şi alte noutăţi pentru autorităţile publice. Una dintre ele este foarte importantă şi anume faptul că preţul cel mai scăzut nu va fi folosit ca până acum pentru a desemna un câştigător. De asemenea, noua lege vrea să prevină situaţiile în care un competitor se prezintă la licitaţie cu un preţ foarte scăzut, imposibil de respectat. ”Identificarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic se realizează pe baza criteriului ”preţul ce mai scăzut” sau a criteriului ”costul cel mai scăzut” care are la bază costurile pe durata de viaţă a obiectului achiziţiei publice sau a criteriului ”cel mai bun raport calitate – preţ” care are la bază aspecte calitative, de mediu şi/sau sociale, astfel încât autorităţile contractante sunt încurajate să ia în considerare şi alţi factori, iar nu exclusiv preţul. Criteriul ”preţul cel mai scăzut” nu va fi utilizat în cadrul procedurilor de atribuire privind servicii intelectuale şi care prezintă un grad de complexitate ridicat, ci doar criteriul ”cel mai bun raport calitate – preţ””, se arată în expunerea de motive a Guvernului.

O altă lege pentru contestaţii

Un alt proiect de lege care a trecut de votul Senatului este cel care reglementează  modalităţile de contestare a achiziţiilor publice. Potrivit acestuia, contestarea unei licitaţii se poate face în instanţă sau la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC). În cazul în care acelaşi document este contestat şi în instanţă şi la CNSC atunci se consideră că firma respectivă a renunţat la soluţionarea la CNSC. Contestaţia este considerată inadmisibilă dacă persoana vătămată nu notifică autoritatea contractantă să remedieze problemele constatată. Termenul este de 10 zile pentru achiziţiile care trebuie publicate în Jurnalul Oficial al UE şi de cinci zile în celelalte cazuri. Autoritatea contractantă are la dispoziţie trei zile să răspundă, iar în cazul în care este de acord cu cele solicitate în notificare are la dispoziţie şapte zile să implementeze măsurile necesare. CNSC trebuie să soluţioneze o contestaţie în termen de 20 de zile şi, în cazuri temeinic justificate, poate prelungi cu 10 zile termenul. Deciziile CNSC pot fi contestate în instanţa, la curtea de apel în raza căreia se află autoritatea contractantă.

Cauţiune pentru suspendarea licitaţiilor

Firma care cere suspendarea procedurii de atribuire şi/sau a contractului de execuţie trebuie să depună o cauţiune, care este calculată la un procent de 2% din valoarea estimată a contractului. Totuşi sunt stabilite nişte praguri ale sumelor care constituie de cauţiune. Procentele şi pragurile sunt următoarele: 2% din valoarea estimată a contractului de achiziţie de produse/servicii sau de concesiune de servicii, dacă aceasta este mai mică decât pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunţului de participare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), dar nu mai mult de 35.000 de lei; 2% din valoarea estimată a contractului de achiziţie de lucrări sau de concesiune de lucrări, dacă aceasta este mai mică decât pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunţului de participare în JOUE, dar nu mai mult de 88.000 de lei; 2% din valoarea estimată a contractului de achiziţie de produse/servicii sau de concesiune de servicii, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunţului de participare în JOUE, dar nu mai mult de 220.000 de lei; 2% din valoarea estimată a contractului de achiziţie de lucrări sau de concesiune de lucrări, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice pentru care este obligatorie publicarea anunţului de participare în JOUE, dar nu mai mult de 880.000 de lei. (Mihai BOICU)


În lipsa unui acord scris din partea Ziarului de Vrancea, puteţi prelua maxim 500 de caractere din acest articol dacă precizaţi sursa şi inseraţi vizibil link-ul articolului: #insertcurrentlinkhere

Ziarul de Vrancea  nu este responsabil juridic pentru conţinutul textelor din comentariile de mai jos. Responsabilitatea pentru mesajele dumneavoastra vă revine în exclusivitate.

Comentarii: 3

Adaugă comentariu
cetateanu', acum 531 zile, 16 ore, 46 minute, 31 secunde
S-a vrut cea mai frumoasa zona rezidentiala,dar ghinion,constructor neserios,a zis ca face repede si bine si uite surpriza ....a scurmat,a defrisat si a plecat.E posibil ca acele camere de luat vederi citeste integral
nicusor de la braila , acum 531 zile, 17 ore, 9 minute, 55 secunde
cu banii care erau destinati lucrarii chiar cu mai putini venea orice firma din lume,dar ce sa faca pacalicii aia care mai mult stateau la magazinul din zona cu fetele la glume....asteptau vreo minune
ROBERT, acum 532 zile, 14 ore, 37 minute, 22 secunde
PENTRU ACEST MARE DERANJ CINE PLATESTE ? PANA LA PETRESTI SE PUTEA MERGE PE ACEL TROTUAR ASA CUM ERA ,ACUM SUNT CEL PUTIN 1500 DE OAMENI CARE LUCREAZA IN ZONA ,S-A GANDIT CINEVA ? VINE VARA ,COPII citeste integral
Trebuie să fii autentificat pentru a putea posta un comentariu.
Ziarul de Vrancea doreste ca acest site sa fie un spatiu al discutiilor civilizate, al comentariilor de bun simt. Din acest motiv, cei care posteaza comentarii la articole trebuie sa respecte urmatoarele reguli:
1. Sa se refere doar la articolul la care posteaza comentarii.
2. Sa foloseasca un limbaj civilizat, fara injurii, calomnii, comentarii antisemite, xenofobe sau rasiste.
3. Sunt interzise atacurile la adresa autorilor, daca acestea nu au legatura cu textul.
4. Username-ul sa nu fie nume de personalitati ale vietii publice sau parodieri ale acestora.
Autorul unui articol poate fi criticat pentru eventuale greseli, incoerenta, lipsa de documentare etc.
Nerespectarea regulilor mentionate mai sus va duce la stergerea comentariilor, fara avertisment si fara explicatii.
Abaterile repetate vor avea drept consecinta interdictia accesului la aceasta facilitate a site-ului.