ZdV a avut dreptate. Președintele CJ, obligat să confirme că dezvăluirile despre SMID au fost reale. Cum încearcă să scape de vină
Consiliul Județean și Dumitru Cătălin Toma s-au văzut obligați să confirme că Ziarul de Vrancea a avut dreptate cu privire la licitație pentru concesionarea serviciilor de salubrizare în cadrul SMID. Așa cum a dezvăluit Ziarul de Vrancea, caietul de sarcini a fost modificat la solicitarea unei firme interesate e procedură, RER Sud, din cauză că instituția condusă de Cătălin Toma nu și-a apărat interesele în fața Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor.
Deși nu au făcut-o direct, ci pe ocolite, Dumitru Cătălin Toma și Consiliul Județean au confirmat că punctul de vedere, deși a fost făcut, nu a mai ajuns la CNSC. S-a pierdut undeva pe traseu, între cel care l-a elaborat, Consiliul Județean și Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC).
Zilele trecute am dezvăluit, în baza unor documente oficiale, că există o mare problemă legat de procedura de achiziție pentru „Concesiunea serviciului de operare a Centrului de Management Integrat al Deșeurilor Haret, Comuna Movilița, inclusiv Stație de sortare și stație de compostare și a Stațiilor de Transfer pentru deșeurile municipal și deșeurile similare Focșani, Adjud, Vira, Gugești”. Mai exact, la licitația pentru desemnarea operatorului care se va ocupa de salubrizare în cadrul SMID.
Vorbim de o procedură de achiziție estimată la peste 20,3 milioane de euro (85.712.755,46 lei plus TVA), ale cărei consecințe îi va afecta pe toți vrâncenii. Operatorul de salubrizare ales de Consiliul Județean va fi cel care va decide care va fi prețul pe care îl vor plăti vrâncenii pentru gunoiul menajer. O decizie care îl va afecta inclusiv pe președintele Consiliului Județean Vranccea, Dumitru Cătălin Toma.
Conform informațiilor neoficiale ajunse în posesia Ziarului de Vrancea, Dumitru Cătălin Toma ar fi implicat direct în această poveste. Președintele Consiliului Județean Vrancea ar fi fost cel care ar fi refuzat să transmită către Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) un punct de vedere, în apărare, cu privire la contestația formulată de unul dintre ofertanți, RER Sud Buzău.
RER Sud Buzău a câștigat prin neprezentare
RER Sud Buzău a solicitat – și a obținut – prin contestație între altele, eliminarea prevederilor cu privire la pragul de suportabilitate a populației în stabilirea tarifelor de salubrizare. Cu alte cuvinte, cerea ca operatorul angajat să fie lăsat să scumpească tariful pentru gunoiul menajer, fără ca cineva să poată interveni. Iar vrâncenii să fie obligați să plătească prețul cerut.
O altă prevedere scoasă din caietul de sarcini viza stabilirea garanției de bună execuție. Astfel, chiar dacă firma de salubrizare își va încălca angajamentele, Consiliul Județean nu va putea să-și recupereze eventualele prejudicii din garanția de bună execuție. Toate acestea au fost acceptate deoarece Consiliul Județean nu a transmis un punct de vedere în apărarea sa. Iar cel care a decis acest lucru a fost, potrivit surselor Ziarului de Vrancea, Cătălin Toma.
„Cu adresa nr. 16639/24.08.2021, înregistrată la CNSC cu nr. 44393/24.08.2021, entitatea contractantă (Consiliul Județean Vrancea – n. red.) a comunicat faptul că nu comunică punct de vedere cu privire la contestația depusă de RER SUD SA”, se arată în decizia adoptată de CNSC.
În cele din urmă, chiar dacă nu a făcut-o direct, bărbătește, asumându-și răspunderea, Dumitru Cătălin Toma a fost nevoit să recunoască. Deși confirmă – ceea ce ne-au comunicat sursele Ziarului de Vrancea – că a fost întocmit un punct de vedere, nu precizează dacă acesta a fost trimis la CNSC. Mai curând, citind printre rânduri, reiese că „s-a pierdut” pe undeva între cel care l-a elaborat, Consiliul Județean și CNSC căruia îi era destinat. Și că a fost transmisă doar documentația de achiziție:
„…Consiliul Județean Vrancea a solicitat consultantului (care a realizat documentația de atribuire) să prezinte un punct de vedere în această speță. Consultantul a răspuns la întrebările din solicitarea de clarificări, apreciind însă, că nu este necesar să transmită precizări suplimentare cu privire la garanția de bună execuție, având în vedere faptul că în documentația de atribuire datele referitoare la acest aspect erau corect și explicit evidențiate”.
Ce opțiuni avea Consiliul Județean
Pe de altă parte, aceleași surse ne-au relatat că președintelui Consiliului Județean i s-a recomandat să anuleze această procedură de achiziție, contrară intereselor vrâncenilor și a Consiliului Județean, mai ales că este întârziată cu un an, și să inițieze o alta în baza unui caiet de sarcini întocmit corect. Cătălin Toma a refuzat însă, cerând ca licitația să meargă înainte, chiar dacă Consiliul Județean și, implicit, vrâncenii vor fi defavorizați.
Și de această dată, în adresa pe care ne-a transmis-o a confirmat că am avut dreptate și că informațiile Ziarului de Vrancea sunt corecte.
S-a justificat spunând că a făcut-o deoarece s-ar fi ajuns la o întârziere de 24 de luni. Însă, având în vedere că licitația a fost lansată anul trecut, în vară, există deja o întârziere de 12 luni, astfel că raționamentul său nu se prea justifică. Plus că, termenul de depunere a ofertelor se tot amână, de la o lună la alta, astfel că într-un final s-ar putea ajunge tot la o întârziere de 24 de luni.
„(S-a propus) anularea procedurii existente și relansarea unei noi proceduri, pe un alt cadru legal care, însă, presupunea preluarea în totalitate de către Consiliul Județean a riscurilor care decurgeau din derularea contractului de concesiune a serviciilor de salubrizare. Mai mult, această variantă ar fi condus la o întârziere mai mare de 24 de luni a finalizării licitației publice.
Drept urmare, punând în balanță riscurile și având în vedere concluziile raportului de audit și ale controlului intern, precum și recomandările primite din partea AM POIM, pentru a nu întârzia derularea procedurii și implicit operaționalizarea sistemului de management al deșeurilor, s-a decis continuarea licitației, cu actualizarea documentației ca urmare a deciziilor CNSC și ale instanței”, se arată în răspunsul transmis.
Legat de răspunsul pe care l-am primit, ar mai fi de adăugat că în loc să-și asume responsabiltiatea bărbătește, Dumitru Cătălin Toma dă vina pe ceilalți. Pe CNSC și pe instanțele care nu au judecat așa cum ar fi dorit el, chiar dacă nu s-a apărat sau chiar dacă dacă punctul de vedere nu a fost cel corect. Nu acceptă nici un motiv, deși nu prezintă și argumente, că este posibil ca el să fie cel responsabil și colaboratorii săi.
Răspunsul Consiliului Județean Vrancea
În cele ce urmează puteți lectura în întregime materialul pe care ni l-a transmis Consiliul Județean și în care Cătălin Toma a fost obligat să recunoască faptul că Ziarul de Vrancea a avurt dreptate.
„1. Pentru a transmite un punct de vedere către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) la contestația formulată de RER Sud la licitația pentru concesionarea serviciilor de operare și management al CMID Haret, Consiliul Județean Vrancea a solicitat consultantului (care a realizat documentația de atribuire) să prezinte un punct de vedere în această speță. Consultantul a răspuns la întrebările din solicitarea de clarificări, apreciind însă, că nu este necesar să transmită precizări suplimentare cu privire la garanția de bună execuție, având în vedere faptul că în documentația de atribuire datele referitoare la acest aspect erau corect și explicit evidențiate.
Pe de altă parte, menționăm faptul că CJ a transmis în termen, la CNSC, dosarul complet al achiziției, unde era fundamentat modul de stabilire a garanției de bună execuție.
De altfel, documentația de atribuire a fost verificată și validată de Agenția Națională pentru Achiziții Publice, autoritatea de reglementare în domeniul achizițiilor publice, care exercită controlul ex-ante.
Contrar legii, care cere includerea garanției de bună execuție în cadrul contractului, CNSC și instanța au decis eliminarea acestei cerințe obligatorii, situație ce nu a depins de măsurile și apărările realizate de CJ.
Indiferent de clarificările consultantului, CNSC nu putea elimina cerința garanței de bună execuție, având la îndemână posibilitatea diminuării acesteia și nu eliminarea completă. CNSC, în loc să decidă scăderea cuantumului garanției, considerată prea mare, a decis eliminarea sa, contrar prevederilor legale în materie, precum și a oricăror practici în domeniu.
Având în vedere situația prezentată mai sus, președintele Consiliului Județean Vrancea a dispus auditorilor interni și corpului de control verificarea documentației și emiterea unui punct de vedere și a unei soluții.
Concomitent, s-a solicitat un punct de vedere Autorității de Management a Programului Operațional Infrastructură Mare (AM POIM), pentru a se stabili soluția corectă și legală pentru continuarea și finalizarea licitației publice la care facem referire.
Variantele propuse de AM POIM au fost:
1. Eliminarea garanției de bună execuție din modelul de contract și continuarea procedurii de licitație fără garanție de bună execuție.
2. Stabilirea unui nou tip de garanție, cu rol similar, posibilitate greu de introdus în condițiile contractuale deja publicate, și având în vedere hotărârea judecătorească, astfel încât să nu fie redundantă și să nu poată fi contestată.
3. Anularea procedurii existente și relansarea unei noi proceduri, pe un alt cadru legal care, însă, presupunea preluarea în totalitate de către Consiliul Județean a riscurilor care decurgeau din derularea contractului de concesiune a serviciilor de salubrizare. Mai mult, această variantă ar fi condus la o întârziere mai mare de 24 de luni a finalizării licitației publice.
Drept urmare, punând în balanță riscurile și având în vedere concluziile raportului de audit și ale controlului intern, precum și recomandările primite din partea AM POIM, pentru a nu întârzia derularea procedurii și implicit operaționalizarea sistemului de management al deșeurilor, s-a decis continuarea licitației, cu actualizarea documentației ca urmare a deciziilor CNSC și ale instanței.
Consiliul Județean Vrancea s-a asigurat, însă, că la nivelul contractului există mecanisme de natură să protejeze autoritatea contractantă de neexecutarea sau executarea defectuoasă a contractului de concesiune.
2.Termenul de depunere a ofertelor în cadrul licitației pentru concesionarea serviciilor în cadrul SMID a fost decalat ca urmare a solicitărilor formulate de operatorii economici, justificate de complexitatea documentației de atribuire și a ofertei ce urmează a fi întocmită. Eratele publicate în acest sens pe platforma de achiziții publice au fost validate de Agenția Națională pentru Achiziții Publice.
Vă mulțumim pentru că aduceți în atenția publică și a instituțiilor implicate astfel de cazuri, în speranța ca pe viitor asemenea situațiii să fie gestionate cu mai multă prudență de către instituțiile cu atribuții în soluționarea contestațiilor și de către instanțele judecătorești competente.
Nu în ultimul rând, vă asigurăm că specialiștii din cadrul Consiliului Județean Vrancea au identificat cele mai bune soluții, cu respectarea strictă a prevederilor legale, pentru ca prin contractul de concesiune să fie prevăzut un pachet de asigurări împotriva tuturor riscurilor de îndeplinire defectuoasă a contractului, precum și posibilitatea rezilierii contractului”.
Anunțuri ZdV Premium
În categoria Local
