Local

Licitația pentru externalizarea iluminatului public din Focșani nu respectă legea-spune o notă de control a ANRSC

Ionel Sclavone
3 mai 2018 1474 vizualizări

Licitația pentru externalizarea serviciului de iluminat public din municipiul Focșani încalcă mai multe prevederi legale, așa cum se arată o notă de control a Autoritatății Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (ANRSC), instituție care a efectuat un control în primărie. Din documentația de atribuire publicată pe SEAP au fost omise documente, informatii și avize obligatorii, conform Legii nr. 51/2006 privind servicile utilitare de utilități publice. Deși știa încă din anul 2017 că n-a fost respectată legea, primarul Cristi Misăilă n-a luat măsuri și a mers mai departe cu licitația, atribuind contractul unei firme apropiate de PSD. El a încercat să se spele pe mâini și să paseze responsabilitatea Consiliului Local. Deși Misăilă a susținut în permanență că externalizarea este soluția ca iluminatul public să fie administrat de un operator licențiat, lipsa licenței fiind o neregulă constatată de ANRSC, licitația a fost atribuită tot unei societăți care nu deține licență de operare.

Licitația pentru concesionarea serviciului de iluminat public din Focșani către o firmă privată a fost inițiată în noiembrie 2017 de Asociația de dezvoltare intercomunitară pentru serviciul de salubrizare a localităților Focșani și Golești pe care o vom numi ADI. Contractul se va derula pe o perioadă de 24 de luni și a fost estimat la 3.329.763,72 lei plus TVA.

Din documentația de atribuire lipsesc, însă, informații și documente solicitate de Legea nr. 51/2006 privind servicile utilitare de utilități publice, actualizată. Este vorba de Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului de iluminat public în Municipiul Focșani și indicatorii tehnici corelați cu țintele/obiectivele asumate la nivel național. Deși sunt obligatorii, documentele n-au fost încărcate în SEAP.   

Mai mult, documentația nu a fost avizată nici de Consiliul local, cum prevede articolul 30 alin. (5) al aceleași legi: „în cazul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, documentația de atribuire se elaborează în cadrul asociației, se supune avizării autorităților deliberative ale UAT membre și se aprobă de adunarea generală a asociației “.

Aceasta înseamnă că ofertanții și-au întocmit oferta în baza unei documentații de atribuire incomplete și neavizate, nefiind respectate prevederile art. 154 din legea achizițiilor: „Autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora documentaţia de atribuire care conţine toate informaţiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi precisă”.

ANAP nu vizează caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă, după caz. Astfel, autoritatea contractantă (Primăria Focșani în acest caz) este singura responsabilă de respectarea prevederilor din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Prin urmare, având în vedere aspectele de mai sus, rezultă că primăria nu a respectat nici legislația privind achizițiile publice și nici pe cea privind serviciile utilitare de utilități publice.

 

Raportul ANRSC confirmă nerespectarea legii

Cum veți vedea mai jos, cu toate că știa aceste lucruri și a avut la dispoziție timpul necesar pentru a corecta situația, Misăilă nu a dispus nici o măsură pentru a intra în legalitate.

Astfel, între 1 și 8 noiembrie 2017, o echipă a ANRSC a efectuat un control la Primăria Focșani, care a vizat probleme legate de respectarea legislației în domeniul serviciului de iluminat public. Primăria a fost reprezentată chiar de Cristi Misăilă, de unde se trage concluzia că a fost pus la curent cu neregulile descoperite și măsurile ce trebuiau implementate.

Echipa ANRSC a descoperit mai multe nereguli însă, în contextul acestui articol, două ni se par importante.

În primul rând, ANRSC a comunicat clar primăriei, încă din 8 noiembrie 2017, că documentația de atribuire trebuie să conțină regulamentul serviciului de iluminat și indicatori tehnici corelați cu obiectivele asumate la nivel national (cuantificati și nu definiți caracter general).

În al doilea rând, ANRSC a constatat că documentația de atribuire pentru licitația de externalizare n-a fost avizată de Consiliul Local înainte de a fi publicată în SEAP.

„În ceea ce privește documentația de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public, echipa de control constată că nu au fost respectate condițiile cumulative impuse de art. 30 alin (5) din Legea nr. 51/2006 (…) în sensul că, deși aceasta este aprobată în adunarea generală a ADI, nu este avizată și de către Consiliul Local al Municipiului Focșani“, se arată în nota de control.

 

Misăilă și-a exprimat intenția să intre rapid în legalitate dar n-a făcut-o

Verificările s-au încheiat pe 8 noiembrie 2017 iar nota de control a fost semnată, din partea municipalității, de Cristi Misăilă. Cu acest prilej, reprezentanții ANRSC remarcau „intenția autorităților administrației publice locale de intrare rapidă în legalitate, în ceea ce privește modul de organizare și funcționare a serviciului de iluminat public“.  Ceea ce nu s-a întâmplat.

Deși a avut timp să completeze documentația de atribuire cu actele lipsă și s-o supună avizării Consiliului Local înainte ca anunțul de licitație să fie publicat în SEAP, pe 27 noiembrie 2017, primarul n-a făcut nimic.

Procedura s-a ținut în baza documentației incomplete, fără avizul Consiliului Local. Contractul a fost atribuit Electric Light, patronată de Simion Pepene, despre care se spune că ar fi în anturajul primarului PSD din Odobești, Daniel Nicolaș și al deputatului PNL Ion Ștefan. Câștigătorul a fost contestat la CNSC, dar contestația a fost respinsă pe fond, aceasta nefiind ultima cale de contestare prevăzută de lege.

Cristi Misăilă a încercat să obțină avizul Consiliului Local, conform recomandării ANRSC, abia în martie 2018, după desemnarea câștigătorului. Consilierii PNL s-au opus, apreciind că li se cere să fie complici la comiterea unei ilegalități. În loc să dea explicații pentru întîrziere și să spună dacă licitația întrunește condițiile de legalitate, Misăilă a trecut la amenințări și intimidări.

 

Subiectul merită o dezbatere serioasă în Consiliul Local

Controlul ANRSC și modul în care a fost organizată licitația merită o discuție în Consiliul Local. Cristi Misăilă are obligația să informeze consilierii locali și să le dea lămuririle necesare, întărite de punctele de vedere ale autorităților competente în domeniu. O asemenea dezbatere este necesară și pentru că primarul Misăilă a susținut în permanență că dorește externalizarea iluminatului public pentru ca acesta să fie administrat de un operator licențiat. Lipsa licenței a fost una din principalele nereguli constatate de ANRSC. Cu toate acestea, în urma licitației, a fost selectat Electric Light SRL, o firmă care, conform  informațiile de pe site-ul ANRSC nu deține licență de operare.

 

 

 


În lipsa unui acord scris din partea Ziarului de Vrancea, puteţi prelua maxim 500 de caractere din acest articol dacă precizaţi sursa şi inseraţi vizibil link-ul articolului: #insertcurrentlinkhere

Ziarul de Vrancea  nu este responsabil juridic pentru conţinutul textelor din comentariile de mai jos. Responsabilitatea pentru mesajele dumneavoastra vă revine în exclusivitate.

Comentarii: 0

Adaugă comentariu
Trebuie să fii autentificat pentru a putea posta un comentariu.
Ziarul de Vrancea doreste ca acest site sa fie un spatiu al discutiilor civilizate, al comentariilor de bun simt. Din acest motiv, cei care posteaza comentarii la articole trebuie sa respecte urmatoarele reguli:
1. Sa se refere doar la articolul la care posteaza comentarii.
2. Sa foloseasca un limbaj civilizat, fara injurii, calomnii, comentarii antisemite, xenofobe sau rasiste.
3. Sunt interzise atacurile la adresa autorilor, daca acestea nu au legatura cu textul.
4. Username-ul sa nu fie nume de personalitati ale vietii publice sau parodieri ale acestora.
Autorul unui articol poate fi criticat pentru eventuale greseli, incoerenta, lipsa de documentare etc.
Nerespectarea regulilor mentionate mai sus va duce la stergerea comentariilor, fara avertisment si fara explicatii.
Abaterile repetate vor avea drept consecinta interdictia accesului la aceasta facilitate a site-ului.