Curtea de Conturi Vrancea: concluzie „cu rezerve” după auditul ad-hoc la Primăria Păunești
Nereguli la evidența contabilă, achiziții și sporuri, cu recomandări până în mai 2026
Raportul Camerei de Conturi Vrancea (nr. 84421/10.12.2025) indică abateri punctuale și plăți nelegale de 1.092 lei (recuperate), iar Primăria Păunești susține că nu există fapte penale și că observațiile sunt administrative.
Curtea de Conturi a României – Camera de Conturi Vrancea a făcut public Raportul de audit de conformitate ad-hoc nr. 84421/10.12.2025, realizat la Unitatea Administrativ-Teritorială Comuna Păunești, în urma unor petiții adresate instituției de control. Misiunea a vizat, potrivit documentului, verificarea respectării legalității și regularității în cheltuirea banilor publici, cu accent pe servicii de consultanță pentru finanțare AFM, contracte de deszăpezire/reparații drumuri/iluminat public și cheltuieli de personal.
În concluzia de audit, Curtea de Conturi precizează că exprimă o „concluzie cu rezerve”, ceea ce înseamnă că, în afara deficiențelor identificate, subiectul auditat este considerat conform, sub toate aspectele semnificative, cu criteriile aplicate.
Ce a verificat Curtea de Conturi Vrancea la Păunești
Auditul ad-hoc a fost o misiune „de raportare directă”, cu nivel de asigurare limitată, și a urmărit trei direcții principale:
-
legalitatea serviciilor de consultanță pentru obținerea finanțării prin AFM;
-
legalitatea derulării unor achiziții/contracte (2022–2025) – deszăpezire, drumuri, iluminat public;
-
legalitatea unor plăți salariale și indemnizații (inclusiv sporuri/majorări legate de proiecte PNRR).
Principalele constatări: contabilitate, achiziții, iluminat public, control intern
1) Factură înregistrată cu întârziere: 32.725 lei
Raportul indică nerespectarea contabilității pe bază de angajamente în 2024, prin neînregistrarea cronologică și sistematică a unor operațiuni aferente serviciilor de consultanță pentru proiectul de modernizare a iluminatului public stradal finanțat prin AFM.
Concret, o factură de 32.725 lei (tranșa I) ar fi fost emisă la 12.03.2024, achitată ulterior, dar înregistrată în contabilitate abia la 13.06.2025, cu o întârziere de 427 de zile, situație care – potrivit auditorilor – ar fi putut denatura unele informații din situațiile financiare (datorii curente). Recomandarea: măsuri pentru actualizarea evidenței contabile, astfel încât înregistrările să se facă la data producerii operațiunilor.
2) Reparații la drumuri fără „program de reparații” și recepții cu detalii insuficiente
Pentru perioada 2022–2025, Curtea de Conturi notează că nu ar fi fost întocmite și aprobate programe anuale de reparații (anexă la buget), ceea ce ar fi afectat fundamentarea cheltuielilor la capitolul Transporturi (reparații curente).
Raportul mai semnalează că, în unele cazuri, procesele-verbale de recepție nu ar fi cuprins suficiente detalii (segmente, suprafețe, cantități), iar recepționarea ar fi avut „un caracter formal”, ceea ce ridică riscuri privind trasabilitatea și justificarea costurilor pe fiecare sector de drum.
3) Cheltuieli încadrate la „Bunuri și servicii”, deși ar fi fost investiții
Auditorii menționează situații în care unele lucrări (ex.: reabilitare fântâni și amenajare teren pentru sala de sport) ar fi fost achitate din zona de funcționare (Titlul 20 – bunuri și servicii), deși – prin natura lor – ar fi trebuit încadrate la Active nefinanciare (Titlul 71). În timpul auditului, ar fi existat și măsuri de remediere parțială (corecții contabile privind activele din domeniul public).
4) Achiziții publice: lipsă documente de fundamentare, transparență în SEAP și amendă
În zona achizițiilor, raportul reține:
-
lipsa unor documente de fundamentare pentru programele anuale de achiziții (referate de necesitate, priorități, surse de finanțare anticipate);
-
programe anuale care nu ar fi fost elaborate/actualizate la timp;
-
nerespectarea unor obligații de publicitate și transparență în SEAP.
Ca urmare, UAT Păunești a fost sancționată contravențional cu amendă de 5.000 lei (conform procesului-verbal din 13.11.2025), sumă menționată ca fiind achitată.
5) Iluminatul public: contract de delegare cu clauze lipsă și indicatori necompletați
Curtea de Conturi semnalează neconformități în documentația serviciului de iluminat public (regulament/caiet de sarcini), precum și în conținutul contractului de delegare, unde ar fi lipsit clauze obligatorii (ex.: indicatori de performanță, garanții, monitorizare, redevență – după caz). Recomandarea: actualizarea documentației și modificarea contractului, astfel încât serviciul să fie gestionat conform cerințelor legale.
6) Controlul financiar preventiv: lipsa vizelor pe documente
Un alt capitol vizează modul de exercitare a controlului financiar preventiv propriu, auditorii consemnând că anumite documente aferente achizițiilor nu ar fi fost vizate corespunzător (sigiliu/viză) și, implicit, nu ar fi fost reflectate complet în registrul specific.
Plăți nelegale de 1.092 lei la iluminat public: prejudiciu recuperat
Raportul arată că, în urma verificărilor asupra unor lucrări la iluminatul public stradal (anul 2022), au fost identificate cantități acceptate la plată care nu ar fi fost executate, rezultând plăți nelegale și majorări de întârziere, cu un prejudiciu total de 1.092 lei. Documentul precizează că, în timpul misiunii, suma ar fi fost virată înapoi în contul entității.
Cheltuieli de personal: depășiri ale plafonului și majorări ale indemnizației primarului
În zona salarială, raportul consemnează:
-
depășiri ale plafonului reprezentat de indemnizația viceprimarului (în contextul echipei de proiect), cuantificate la 31.851 lei (drepturi nete + taxe/contribuții) și majorări de întârziere de 1.307 lei;
-
majorarea indemnizației primarului cu 40% în ian–iun 2025, deși – în funcție de criteriile de eligibilitate – raportul indică procente mai mici (35% pentru ian–mai și 30% pentru iunie), diferența fiind estimată la 4.226 lei și majorări de 177 lei.
Recomandarea Curții de Conturi: extinderea verificărilor pentru a stabili întinderea prejudiciilor pe perioada de prescripție și recuperarea acestora, inclusiv regularizări către bugetul consolidat (declarații rectificative).
Termene și recomandări: până la 14 mai 2026
Pentru majoritatea măsurilor, raportul indică un termen de implementare: 14.05.2026, iar în minuta ședinței de conciliere este menționat că recomandările au fost agreate, fără puncte de vedere divergente.
Punctul de vedere al Primăriei Păunești, transmis către Ziarul de Vrancea
În răspunsul transmis redacției (document semnat la nivelul Primăriei), administrația locală subliniază că raportul are caracter tehnic și administrativ, se află într-o etapă procedurală care permite clarificări și că nu au fost identificate fapte grave sau elemente de natură penală. Primăria mai arată că observațiile ar fi preponderent administrative/procedurale, fără prejudicii semnificative ori impact major asupra bugetului public, și că recomandările urmăresc îmbunătățirea mecanismelor interne, nu sancționarea penală.
De asemenea, în document se insistă asupra nevoii ca opinia publică să facă diferența între deficiențe administrative și fapte penale, iar presa să informeze „corect”, fără a transforma auditul într-un „proces public de condamnare”.
Ce urmează
Dincolo de concluzia „cu rezerve”, raportul pune pe masă o listă clară de măsuri: corecții de evidență contabilă, proceduri de achiziții mai transparente, documentație completă pentru serviciul de iluminat, întărirea controlului financiar preventiv și verificări/recuperări acolo unde au fost indicate depășiri sau plăți nelegale.
Ziarul de Vrancea va urmări stadiul implementării recomandărilor și modul în care autoritatea locală va raporta către Curtea de Conturi Vrancea îndeplinirea măsurilor la termenele stabilite.
Eduard Popescu
Anunțuri ZdV Premium
De același autor
