Reincepe lupta pentru Consiliul Judetean?
Dupa ce fortele politice din Consiliul Judetean s-au batut timp de citeva luni pentru PUTERE anul trecut, s-au trezit acum ca prevederile legale care au declansat razboiul au fost declarate neconstitutionale de catre Curtea Constitionala. Este vorba de articolele din Legea 249/2006, de modificare a statutului alesilor locali, care prevedeau ca, in termen de 45 de zile de la aparitia ei in Monitorul Oficial, pe 27 iunie 2006, alesii trebuie sa-si declare apartenenta politica si ca legea intra in vigoare din momentul in care era data declaratia. Din cauza interpretarii intr-un anumit fel a acestor prevederi, sapte consilieri judeteni au trecut de la PSD laPNL si PD si si-au pierdut mandatele in justitie. Daca liberalul Nini Sapunaru crede ca acestia ar trebui sa-si recistige mandatele,
deputatul PSD George Baesu spune ca, daca termenul de 45 de zile a fost declarat neconstitional, Legea 249/2006 a intrat in vigoare la trei zile de la publicare, iar situatia din CJ Vrancea nu se schimba. Mingea e la Parlament acum, care trebuie sa schimbe in 45 de zile Legea 249/2006 in conformitate cu decizia Curtii Constitionale, altfel articolele in cauza vor fi abrogate de drept.
Politicienii locali au intrat in alerta dupa ce presa a anuntat la sfirsitul saptaminii trecute ca articolele din Legea 249/2006 care au provocat razboiul din CJ Vrancea anul trecut au fost declarate neconstitutionale de Curtea Constitutionala. Chiar inainte de a se sti exact ce prevede aceasta decizie, telefoanele au inceput sa sune in nestire, crezindu-se ca se poate trece din nou la racolarea
de alesi locali. Noua tulbur are a apelor in rindul mai marilor politicilocali a plecat de la Tribunalul Mehedinti, care a sesizat pe 22 august 2006 Curtea Constitutionala cu privire la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor "art. II, alin. (3) din Legea nr. 249/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali". Art. II, alin (3), prevede ca dispozitiile art. 9, alin. (2), lit. h1, alin. (21) si art. 15 alin. (2) lit. g1 din Legea 393/2004, privind statutul alesilor locali (acestia isi pierd mandatul atunci cind nu mai sint membri ai partidelor pe ale caror liste au fost alesi- n.r.) intra in vigoare atunci cind se depune declaratia prevazuta la alin. 1 al aceluiasi articol. Aici se
mentioneaza ca alesii locali trebuie sa-si declare a partenenta politica, sub sanctiunea pierderii mandatelor, in termen de 45 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial a legii. Legea 249/2006 a
fost publicata pe 27 iunie 2006, iar termenul de 45 de zile a expirat pe data 10 august 2006. Practic, legea dadea un termen limita de 45 de zile pentru depunerea declaratiei, insa interzicerea migratiei
politice intra in vigoare de la momentul depunerii declaratiei in interiorul acestui termen.
Curtea a considerat legea retroactiva
Curtea Constitutionala a considerat, in decizia pronuntata pe 18 ianuarie, ca momentul intrarii in vigoare a Legii 249/2006 este in contradictie cu art. 78 din Constitutie, care prevede ca legea intra in vigoare la trei zile de la publicarea in Monitorul Oficial sau la o data ulterioara prevazuta in textul ei. Deoarece Legea 246 a intrat in vigoare la momentul in care fiecare ales si-a depus declaratia de apartenenta politica, rezulta ca legea s-a aplicat de la date diferite. De asemenea, Curtea Constitutionala a considerat ca nici principiul neretroactivitatii legii nu este respectat. "Aceasta
deoarece, in lipsa oricărei mentiuni cu privire la momentul in care alesul local si-a pierdut calitatea de membru al partidului politic sau al organizatiei minoritătilor nationale pe a cărei listă a fost ales, legea este susceptibilă a fi aplicată retroactiv, respectiv asupra celor care, anterior intrării in vigoare a Legii nr.249/2006, si-au pierdut această calitate. Nu se poate pretinde unui subiect de drept să răspundă pentru o conduită anterioară intrării in vigoare a unui legi care reglementează sau modifică, pentru viitor, această conduită", se arata in motivarea Curtii Constitutionale.Aceasta a declarat neconstitutional si art. II alin.1 din Legea 249/2006, care prevede obligativitatea depunerii declaratiei de apartenenta politica in termen de 45 de zile, deoarece nu poate fi separat de art. II, alin. 3, referitor la intrarea in vigoare a legii. Inainte de a se pronunta asupra sesizarii Tribunalului Mehedinti,
Curtea Constitutionala a cerut puncte de de vedere ale Guvernului, Avocatului Poporului si presedintilor camerelor Parlamentului. Guvernul si Avocatul Poporului au sustinut ca prevederile criticate
sint constitutionale, in timp Bogdan Olteanu si Nicolae Vacaroiu nu au trimis nici un punct de vedere.
Mingea e la Parlament
Legea 47/1992, de organizare si functionare a Curtii Constitutionale, prevede ca in termen de 45 de zile de la pronuntarea deciziei Parlamentul trebuie sa puna de acord prevederile neconstitutionale cu dispozitiile Constitutiei. Pe aceasta perioada, dispozitiile constatate ca neconstitutionale sint
suspendate de drept, iar dupa aceea isi inceteaza efectele juridice. In aceasta din urma situatie, daca in lege nu se mai prevede nici un termen de intrare in vigoare, atunci data aplicarii ei este de la trei zile de la publicarea in Monitorul Oficial, 27 iunie 2006. Deocamdata, Parlamentul este cel care are cuvintul decisiv de spus in aceasta privinta. Vrancea a fost judetul cel mai afectat de intrarea in vigoare a Legii 249/2006, la Consiliul Judeteandeclasindu-se un adevarat razboi pentru putere pe 2 august 2006,
care nu s-a incheiat nici acum. In intervalul de 45 de zile prevazut de lege, adica intre 27 iunie si 11 august, sapte consilieri judeteni au trecut de la PSD la PNL si PD. Trei dintre ei dintre ai trecut direct, in timp ce patru au depus mai intii declaratii ca sint membri PSD. Intr-un final, Curtea de Apel Galati le-a anulat mandatele tuturor, iar Marian Oprisan si-a recistigat majoritatea in CJ si a ramas pe fololiul rivnit si de liberalul Eduard Lambrino. Cei sapte consilieri au cerut revizuirea sentintei la Inalta Curte de Casatie si Justitie, iar procesul se afla pe rol. "Noi continuam procesele si sper sa ne recistigam consilierii. Am solicitat sa stramutam dosarul in alt judet. Din ce am vorbit cu avocatii, ni s-a spus ca sint sanse sa cistigam avind in vedere decizia Curtii Constitutionale", ne-a declarat liberalul Nini Sapunaru. Deputatul crede ca in aceasta situatie se va reface alianta cu democratii vrinceni, mai ales ca
avocatii liberali ii reprezinta si p e acestia. Pe de alta parte, deputatul PSD George Baesu spune ca, dupa decizia Curtii Constitutionale, legea se aplica in trei zile de publicarea in Monitorul Oficial si ca nu schimba nimic la CJ Vrancea. "Acum, aceasta vine sa sanctioneze orice plecare, indiferent cum s-a
facut", crede George Baesu, deputat PSD. (Mihai BOICU)